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    1. 黃海新區建設發展動員大會

      嘉賓:市委、市人大常委會、市政府、市政協全體領導同志。
      時間:2021-11-19
      摘要:為深入貫徹省委、省政府“向海發展、賦能未來”戰略決策,全面落實市第八次黨代會精神,加快建設黃海新區,做大做強向海發展的主陣地,加速鹽城北部隆起,打造沿海新興增長極,市委、市政府決定召開黃海新區建設發展動員大會。
      文字實錄

      勾鳳誠:同志們:

      為深入貫徹省委、省政府“向海發展、賦能未來”戰略決策,全面落實市第八次黨代會精神,加快建設黃海新區,做大做強向海發展的主陣地,加速鹽城北部隆起,打造沿海新興增長極,今天,市委、市政府在這里召開黃海新區建設發展動員大會。

      會議以視頻會議形式召開,在市主會場參加會議的有:市委、市人大常委會、市政府、市政協全體領導同志;市人大常委會、市政府、市政協秘書長,市委、市人大常委會、市政府、市政協全體副秘書長;各縣(市、區)黨委、人民政府,鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區黨工委、管委會主要負責同志;市委各部委辦、市各委辦局、市各直屬單位、省屬駐鹽各單位主要負責同志,市委巡察組組長;市人大及其常委會、市政協各專門委員會和工作機構主要負責同志。

      今天的會議共有三項議程,一是周市長作工作部署;二是會議發言;三是曹書記講話。

      首先,進行第一項議程,請周市長作工作部署,大家歡迎!

      周斌:同志們:

      今天,我們在這里召開黃海新區建設發展動員大會,主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆六中全會精神,全面落實省委全會和市黨代會部署,動員全市上下面朝大海、賦能未來,激情澎湃、勇立潮頭,加快推進黃海新區高質量發展,切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命,為“強富美高”新鹽城建設注入新的強勁動能。

      根據會議安排,我講幾點意見:

      一、堅定向海圖強,以更高站位打造沿海開放新標桿

      沿海是經濟發展、產業培育、開放合作的重要戰略空間。2009年江蘇沿海發展正式上升為國家戰略,鹽城迎來了千載難逢的發展機遇,市委、市政府開始在濱海港片區謀劃布局產業園區建設。2018年借著淮河生態經濟帶上升為國家戰略的東風,提出舉全市之力打造濱海港工業園區,初步形成了跨區域聯動發展的空間格局。進入“十四五”,按照省委對鹽城“面朝大海、向海發展、賦能未來,成為綠色轉型典范”的目標定位,市第八次黨代會提出,要調整優化濱海港工業園區管理體制,高標準建設616平方公里的黃海新區,打造鹽城產業經濟新高地、城市發展新空間。各相關地區和部門要保持戰略定力,強化宏觀視野,積極主動作為,加快推進黃海新區建設,著力打造鹽城高質量發展的戰略支撐。

      一要利用好機遇與空間的疊加效應,搶占開放合作最前沿。新格局催生新機遇,大空間謀劃大發展。黃海新區處于長三角北翼、淮河出海門戶、江蘇沿海中部的獨特位置,有著長江經濟帶產業轉移承接地的重要地位,也是接軌上海的落腳點和沿海開發的主陣地。在這個區域,既有成片建設用地的空間資源虛位以待,也有濱海港深水碼頭、淮河入海水道、濱淮高速公路等重大工程內聯外暢,同時還有沿?!帮L光”、液化天然氣、清潔煤電等綜合能源支撐保障,具備承接重特大產業項目的良好條件。要深入研究黃海新區在“雙循環”新發展格局中的戰略定位,高起點完善產業布局、基礎設施配套等各類規劃,深化開放合作,集聚優質資源,努力把潛力優勢轉化為發展勝勢。

      二要發揮好產業與項目的支撐作用,加速鹽城北部隆起。推動鹽城北部地區隆起,濱海、響水兩縣都要主動作為,黃海新區的帶動作用非常重要,其中最關鍵的就是要有產業項目支撐。要研究如何利用空間、港口、鐵路、能源等優質資源,更好地布局產業、招引項目,打造特色優勢、實現跨越趕超。要充分認清周邊兄弟城市搶抓重大項目的競爭態勢,增強坐不住的緊迫感,樹立慢不得的危機感,營造你追我趕、緊張快干的項目建設氛圍。要以鏈式思維培育產業,明確主攻方向,強化精準招商,形成上下游配套,打造良好產業生態。黃海新區作為鹽城未來發展的重要增長極,要在全市項目建設中走在前列,既要頂天立地,主攻行業頭部企業,在突破百億元重特大項目當中勇挑重擔;也要鋪天蓋地,瞄準產業高端和科技前沿,招引產業鏈配套項目,形成集聚效應,把沿海的關鍵變量轉化為鹽城現代化建設的最大增量。

      三要統籌好規模與質量的良性互動,探索綠色低碳路徑。面對當前安全環保趨緊要求,特別是在“雙碳”目標大背景下,我們必須深入踐行新發展理念,堅持生態優先,堅守安全底線,既要重視“量”的擴張,更要注重“質”的提升。黃海新區要強化節約集約意識,用足用好空間資源,更加關注引進項目的投入產出、稅收貢獻和產能、污染物排放、能耗等指標,實現精明增長、集聚發展。要把土地的節約集約利用擺在重要位置,污水處理廠、供水廠等功能性項目用地必須在規范的限度之內,盡可能提高容積率,為今后發展提供空間。要大力培育循環經濟,重點研究產業之間、項目之間的配套循環關系,最大限度實現廢物資源化和再生資源回收利用,探索建設零碳園區,打造綠色轉型典范。

      四要處理好聚力與分工的協同關系,推動一體融合發展。黃海新區作為一個跨區域聯動發展的城市新功能區,有濱海、響水、海興集團、鹽城港集團等主體協同建設,有“兩港、兩城、四片區”空間布局支撐,重點就是做好融合文章,形成疊加效應。長三角一體化不是調整行政管理體制,而是通過機制、工作、一體化的目標和行動實現跨區域的聯動發展,黃海新區同樣如此,關鍵在于大家的站位、認識、行動力和執行力,這也是工作能力的充分體現。說聚力,就是要集中力量、聚合要素,推動基礎設施互通、招商資源共享,把好的項目導入黃海新區,實現整體聯動發展。談分工,就是要明晰職責、協同推進,在項目招引上強化錯位、補鏈的意識,在社會管理中厘清職責邊界,實現更深層次的分工協作、優勢互補。

      二、聚焦海綠主題,以更強定力構筑跨越發展新高地

      黃海新區要以國家級新區為標桿、以省級園區為目標,全面對標上海浦東新區、南京江北新區,立足“兩港、兩城、四片區”的空間格局,主動承接國際國內重大生產力布局,積極參與長三角地區產業分工,全力打造淮河生態經濟帶出海門戶,努力實現“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”。

      一要瞄準特色定位,全面厚實產業鏈條集聚度。要立足產業基礎和資源稟賦,構建“3+2+1”發展格局,打造綠色高端產業集群?!?”就是先進金屬材料、新材料、裝備制造產業為主導。先進金屬材料產業以低碳冶金和短流程為突破口,大力招引特種高性能金屬材料項目,推動不銹鋼制品及交易產業鏈加快延伸,堅定不移打造鋼鐵基地。新材料產業依托金光、金田等重點項目,加速形成纖維素纖維、再生紙及其制品產業鏈;依托江蘇沿海石化基地原材料資源,注重產業鏈價值鏈提升,延伸發展特種橡膠、工程塑料、功能性膜材料等高端材料;對標上?;@區,增強濱海沿海工業園區綜合競爭力,為黃海新區重大項目落戶提供重要支撐。裝備制造產業充分發揮千萬噸LNG儲運能力、海上風電集群等優勢,發展LNG專用船舶及集裝箱制造、大型海工裝備、風電裝備制造等產業項目,建設沿海高端裝備制造、改裝、運維產業基地?!?”就是綜合能源和現代物流產業為支撐。綜合能源產業聚焦清潔煤電、風電、光伏、儲能、氫能、LNG及冷能的綜合利用領域,加快推進清潔煤電、深遠海風電、儲能電站、LNG接收站等項目,打造長三角規模最大、門類最齊全的綜合能源基地?,F代物流產業積極承接周邊港口煤炭、礦石、木片、鎳鐵等轉運分流業務,大力發展冷鏈物流,招引大型物流企業,加快冷庫、信息共享平臺等配套設施建設,構建集國際運輸、物流倉儲、區域配送、流通加工于一體的區域性物流中心?!?”就是海洋生物產業為補充。探索海洋牧場與海上風電融合發展模式,拓展海洋漁業發展空間,推進沿海水產生態健康養殖區、水產品加工區建設,統籌翻身河國家一級漁港和響水國家二級漁港建設,打造國家級綠色漁業養殖示范基地和海產品精深加工示范區。同時,要聚焦長三角、珠三角、歐美、日韓等重點區域,精準開展專題招商,加快招引一批大項目、好項目,著力構筑完整的產業鏈條和完善的產業生態。要強化“雙碳”引領,嚴把項目準入關口,加快推進企業技術改造和轉型升級,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,從源頭上守牢綠色發展底線。

      二要堅持創新驅動,全面打造片區核心競爭力??萍紕撔率且I發展的第一動力,也是黃海新區加速崛起的關鍵動能。要增強產業創新能力。圍繞產業鏈部署創新鏈,重點圍繞金屬新材料、紙制品材料研發、海上風電機組研發、冷能綜合利用、儲能系統集成等領域,一體推進“制造+研發”,深化政產學研合作,突出市場主體、規上企業、高新技術企業培育,壯大科技型企業群體,提升產業創新策源能力。要融入區域創新布局。全面融入長三角一體化,引入更多以創新為導向的高端資源,與上海、蘇州等地形成生產要素、現代產業、生態環境和基礎設施循環體系,協同長三角打造世界級產業集群。要強化創新人才支撐。依托黃海明珠人才計劃、沿海發展人才峰會等平臺,發揮鋼鐵職業技術學院等作用,建好新灘、灌東鄰里中心專家公寓,引進培養更多高技能人才、行業領軍人才和高端創新團隊,為園區產業發展提供智力保障。

      三要完善基礎設施,全面增強綜合配套支撐性。要以服務產業集聚為導向,系統謀劃片區基礎設施建設,著力打造內外暢聯、保障有力的配套服務體系。要強化港口,系統實施內河航運體系改造,促進海河聯運一體化。要加密公路,進一步完善主干道、暢通微循環。要提升鐵路,加快濱海港鐵路支線建設,拓展鐵路服務能力。要做優口岸。同時,要加快黃海新區給排水、污水處理、供電、供氣、供熱、信息化等基礎配套建設,不斷提升綜合承載能力。

      四要推進城鄉融合,全面提升品質生活宜居感。建設黃海新區的最終目的是加快經濟發展、推動鄉村振興、造福人民群眾。要打造特色化沿海城鎮。高起點規劃建設月亮灣和陳家港港城,注重建設品質,增強服務功能,創新城市管理,提升港城發展能級。依托沿海生態海岸線,培育發展不銹鋼小鎮、酒香小鎮等一批特色小鎮,著力打造更具質感的濱海風貌城鎮帶。統籌抓好農房改善、城鄉環境綜合整治以及學校、醫院、商業綜合體建設等各項工作,推動公共服務均等化,讓城鄉居民共享園區發展紅利。要做足農文旅融合文章。持續放大世遺品牌效應,依托美麗鄉村旅游公路串聯月亮灣冰雪世界、八卦鹽田等景區,深度挖掘海洋文化、紅色文化、鹽文化、古黃河文化等資源,做響文化旅游品牌。充分利用現有農業產業基礎和資源條件,圍繞海淡水養殖、首烏種植等,發展現代漁業和生態農業,強化場地聯動,突破農產品精深加工,加強農業科技園區建設,打造現代漁業園區和特色農業基地。要創塑水綠型生態廊道。利用既有河道、濕地、海堤和公路,構建園區外圍防護林帶,持續推進沿海百萬畝生態防護林工程,嚴格林木采伐管理,著力打造生態屏障。深入打好污染防治攻堅戰,加強農業面源污染和近海水質污染防治,探索在翻身河、古黃河等海河交匯處設置梯級濕地凈化水體,積極開展濕地生態修復,持續彰顯生態特色優勢。要突出水環境治理等重點,精準發力,持續攻堅,全面提升整體環境質量。

      三、密切協同配合,以更優機制凝聚園區建設新動能

      黃海新區建設發展是一項戰略工程,涉及方方面面。各相關地區和部門要瞄準目標、堅定信心,綿綿發力、久久為功,形成整體合力、推動爭先進位。

      一要明確職責分工。黃海新區要強化主體責任,抓好統籌協調、督查落實、服務推進重大項目等工作。濱??h、響水縣要充分發揮主人翁作用,把沿海片區發展作為縣域經濟的重中之重。交投集團、銀寶集團、海興集團、鹽城港集團等市屬國企要立足主責主業,統籌調度資源,全力參與黃海新區建設。市各有關部門要各司其職、各盡其責,全方位指導、支持、服務黃海新區發展。

      二要深化體制創新。建立聯席會議制度,統籌推進重點工作,協調解決矛盾問題。整合招商力量,創新招商體制,鼓勵濱海、響水包括其他板塊招引項目落戶園區,釋放多元融合效應。積極推進行政審批制度改革,濱??h、響水縣在黃海新區分別設立與縣級同權的政務服務中心,做到政務服務事項“一網通辦”和行政審批無縫銜接。按照“應放盡放”原則,依法下放市級審批權限,推動黃海新區全面實行項目容缺審批、信用承諾制等改革舉措,實現重大項目落地全過程高效服務。

      三要強化要素保障。嚴格兌現稅收征管、產業引導基金等支持政策,鼓勵引導金融機構投放中長期貸款,全力保障黃海新區發展資金需求。注重能耗指標收儲使用管理,積極用好沿?!帮L光”資源,提升新能源消納權重,為重大項目落戶拓展更大空間。市有關部門要會同黃海新區、濱海和響水,全力保障好園區重大項目和配套設施所需的各項指標,更大力度支持推動黃海新區加快發展。

      同志們,新一輪沿海開放開發的號角已經吹響,黃海新區建設發展的巨輪正在揚帆起航。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省市統一部署,以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志,強化擔當、拼搏實干,以黃海新區新的實實在在的發展實績,奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設的現代化篇章!、

      勾鳳誠:現在,進行第二項議程,會議發言。

      首先,請濱海港工業園區管理辦公室主任李曉明同志發言;

      李曉明:加快建設黃海新區,加速鹽城北部隆起,是市第八次黨代會作出的重大戰略部署,面對新使命、新任務,我們將加強統籌協調、凝聚各方合力,攻堅克難、風雨兼程,在雄渾壯闊的黃海之濱開啟充滿希望的火熱征程。

      定位決定方向,目標引領腳步,我們必將按照“面朝大海向未來”的科學決策,系統謀劃、優化布局、堅定前行。堅持以上海浦東新區、南京江北新區等國家級新區為標桿,善于向優者學、勇于和強者比、敢于往高處攀,加快建成省級園區,爭創國家級園區,主動承接國際國內重大生產力布局,積極參與長三角地區產業分工,全力打造淮河生態經濟帶出海門戶。堅持港、產、城協同發展,構建“兩港、兩城、四片區”空間格局,加速港口能級提升,加快港城建設進度,加大項目招引力度,盡快實現兩港互通、兩城互動、片區協同的生動局面,加快建設宜居宜業宜游的現代化新區。堅持以大格局培育大產業,以大產業支撐大格局,推動黃海新區“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”,力爭到2025年底,工業應稅開票銷售達4000億元以上,人口規模25萬左右,達到國家級開發區標準,讓未來的新區不負前人的多年付出、不負今天的無限關愛、不負全市的熱切期待,為鹽城“十四五”高質量發展提供有力支撐。

      站位體現高度,思路決定出路,我們一定遵循“綠色轉型作典范”的發展要求,守牢底線、生態優先、行穩致遠。落實“雙碳”要求,嚴控“兩高”項目,增強發展定力,堅決拒絕能效水平低、安全隱患大、排放不達標的項目,從源頭上守住安全環保底線。堅持低碳理念,用好風光資源,做足能源文章,吃透國家政策,支持分布式電源開發和新能源就地消納,結合增量配電網改革試點,建設源網荷儲一體化綠色供電園區。推動冷能綜合利用,探索零碳園區建設,著力破除各類指標約束。以鏈式思維培育產業,讓更多企業可以隔墻供貨,讓更多資源實現共建共享,讓更多客商愿意慕名而來,每年招引百億元以上項目2個、10億元以上項目20個,早日形成上下游配套、大中小共生的產業生態,大幅降低單位GDP能耗。充分利用河道、濕地、海堤、道路等既有空間,打造“三廊十帶”,建設沿海生態走廊,擦亮生態底色。堅持創新驅動,圍繞產業鏈部署創新鏈,推動“四個一”創新體系建設,充分發揮企業主體作用,積極對接大院大所資源,用足用好各類人才政策,支撐新區產業裂變式發展。

      同心最顯偉力,奮斗方能出彩,我們堅決扛起“向海圖強主力軍”的使命擔當,做強載體、完善配套、聚勢匯能。加快“港口、航道、碼頭”建設,暢通“公路、鐵路、水路”網絡,促進港口與腹地有效銜接,積極推動鐵路支線、濱淮高速、20萬噸航道、疏港航道及碼頭作業區等基礎設施建設,鹽城港濱海港區、響水港區到“十四五”末年綜合通過能力超億噸。加快新區功能配套和基礎設施項目建設,高起點、高標準規劃建設月亮灣港城和陳家港港城,全面提升新區產業承載能力,讓產因城而旺、讓城因產而興。充分挖掘文化特色,加快冰雪大世界、黃河故道博物館等重點工程建設,全力打造月亮灣、云梯關等特色景區,塑造更多網紅打卡地,讓人聲鼎沸的“日間經濟”與流光溢彩的“夜間繁華”同頻共振、合拍共鳴,讓鹽城再多一些獨具魅力的“詩和遠方”。在發展中改革,在改革中發展,不斷深化體制機制創新,建立健全指揮督查、統籌協調、統計考核體系,激發各方活力,凝聚多方力量,充分彰顯“五位一體”疊加優勢。

      踏浪前行風正勁,奮楫揚帆正當時。新區上下將認真落實今天會議精神,切實提振精神狀態、提升工作標準、提高工作效率,以火熱的激情、昂揚的斗志,跑出加速度、闖出新局面,為譜寫“強富美高”新鹽城建設的現代化篇章作出積極貢獻!

      勾鳳誠:現在,請響水縣委書記郭超同志發言;

      郭超:響水作為黃海新區建設的主陣地,將認真貫徹今天會議精神,堅決扛起使命擔當,主動謀劃推進,全力向海發展,努力在新區建設中勇挑重擔、走在前列,率先實現鹽城北部加速隆起。

      一、主動融入全面融入,切實增強加快黃海新區建設的政治自覺。一是堅決做到思想融入。牢固樹立“一體化”思維、“一盤棋”理念,堅決服從黃海新區指揮調度,全力推進產業連接、項目連接、空間連接,推動響水片區“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”。二是堅決做到機制融入。全力推動國土空間規劃、產業規劃、城鎮總體規劃、基礎設施規劃等全方位融入新區“一張圖”規劃,堅決把新區聯席會交辦的各類事項不折不扣落實好。三是堅決做到發展融入。12月底前完成工業經濟區整合化工園區工作,整體向南發展,規劃建設好5.8萬畝的灌東產業片區,主動承接重大生產力布局,加快推進重大基礎設施建設,全面融入黃海新區一體化發展格局。

      二、聚焦項目會戰沿海,奮力書寫新區高質量發展的響水答卷。一是致力打造綠色高端產業集群。聚焦不銹鋼、再生紙、新能源、海工裝備等產業,進一步擴充招商隊伍、配強招商力量,突出以商引商、以企引企,加快形成產業集聚的“葡萄串”效應,確保每年引進實施10億元以上重大項目5個以上、億元以上項目30個以上。推動德龍拉絲、二煉鋼、金田紙業等重大項目盡快全面投產達效,加快向增加值高、能耗水平行業先進的產業鏈后道延伸,打造全國高品質不銹鋼產業新地標、華東地區最大的再生紙循環經濟產業基地。系統謀劃化工園區轉型發展,提檔升級園區基礎設施,盤活用好灌東片區34棟25萬平方米標準廠房,帶動片區加快發展。二是致力打造最具人氣海濱新城。圍繞“全市第一鎮”目標定位,對標城市標準,加快產城融合,突出組團開發,全力推進鏡湖、海精鹽場、綠島“三大片區”規劃建設,切實提升港城輻射帶動力。大力推進港城棚戶區改造、水環境整治,啟動建設全民健身中心、圖書館等功能性項目,盡快打通銀灘路、玉港路、新東路等6條斷頭路,實施黃海路東延工程,將港城和灌東片區連為一體。大力發展港城服務業,盤活用好星海城市廣場、宏錦商務大廈等城市綜合體,積極招引商業銀行進駐港城,以商氣帶動城市人口集聚,力爭到2025年,港城建成區面積達10平方公里,人口達10萬人,展現“黃海明珠”新風貌。三是致力打造互聯互通交通網絡。加強與鹽城港控股集團合作,全力推進集裝箱碼頭、5萬噸級航道、現代物流園、口岸大廈二期等建設,一類開放口岸盡快通過國家驗收,確保到“十四五”末,響水港區年貨物吞吐量突破5000萬噸。全力爭取響水港高速、響水港鐵路支線盡快落地建設,推動濱響大道盡快全線貫通,加快構建互聯互通、快捷高效的現代交通集疏運體系。

      三、高效落實善治善為,加速匯聚新區全方位建設的強大合力。一是配備最強力量。堅持把沿海和片區發展作為頭號工程、頭等大事,落實6名縣領導駐點沿海,在園區建設、港城建設、港口建設、產業發展等工作上,實行常委帶頭領辦、專班壓茬推進、清單動態管理,推動全縣各類資源要素向沿海傾斜,強勢推進黃海新區加快建設。二是形成最緊聯動。堅決扛起區域建設發展主體責任,全面加強與海興集團、鹽城港控股集團、交投集團、銀寶集團和黃海金控等市屬國有企業的協調聯動,全力推動新區北部重大項目、基礎設施、功能配套等項目建設,推動黃海新區高質量發展。三是打造最高效率。大力推進開發園區“去行政化”改革,進一步調整優化片區體制機制,把片區社會職能全部劃歸陳家港鎮,園區集中精力資源服務企業、服務項目。積極破解重大項目落地所需的能耗、國土空間等指標難題,發揮用好與縣級同權的陳家港政務服務中心,做到政務服務事項“一網通辦”和行政審批無縫銜接,全程創塑營商環境最優品牌,為把黃海新區早日建成沿海發展新標桿貢獻更多響水力量。

      勾鳳誠:現在,請濱??h縣長吳啟標同志發言;

      吳啟標:市第八次黨代會以來,我縣全面貫徹落實市委、市政府“推動濱海、響水沿海片區一體化布局、一體化建設、一體化發展”、“高標準建設616平方公里黃海新區”的部署要求,主動策應濱海港工業園區體制調整,第一時間組建招商、服務兩支專班進駐港口,積極做好各項工作,取得了初步成效。下一階段,我們將按照今天會議部署要求,搶抓沿海發展歷史性機遇,以“功成不必在我”的思想境界、“成功必定有我”的責任擔當和“看得出、站得出、豁得出”的奮斗激情,主動扛起黃海新區建設的重大使命。

      一、堅守“新區的事就是濱海的事”,一馬當先主動干。我們將把全縣最優質資源、最優勢力量和最優秀人才向港口傾斜,舉全縣之力建設好、發展好濱海港,以港興我榮的使命感積極投身黃海新區建設。一是完善工作機制服務新區建設。建立前、后方密切配合的工作推進體系,前方由2名縣領導帶領兩支專班駐點辦公、靠前服務,后方根據實際需要落實責任部門、明確專人跟進。建立“每日推送、每周會辦、每旬通報”制度,將涉及黃海新區建設的事項作為頭等大事,嚴格考核獎懲,倒逼責任落實,確保工作無縫銜接。二是整合執法力量保障新區建設。理順沿海片區資源規劃、安全生產、環境秩序等領域執法體制,整合屬地執法力量,組建片區綜合執法隊伍,實行網格化管理,常態化開展執法檢查。三是加強溝通協調推動新區建設。嚴格執行新區日常對接協調會議制度,主動向前一步,切實做到“攬事攬責不諉過”。

      二、堅持“明天的事就是今天的事”,只爭朝夕搶著干。一是加快集疏運體系建設。二是加快月亮灣港城建設。三是加快功能配套設施建設。大力招引文體商旅、醫療康養等城市功能性項目,加快供電、供氣、供熱、通訊、污水處理及配套管網建設,全面提升臨港片區承載能力。

      三、堅定“項目的事就是天大的事”,攻堅克難拼命干。按照市委、市政府確定的“3+2+1”產業發展格局,充分發揮腹地廣闊、港口等級高、綠色能源供給充沛的優勢,全力打造千億級臨港產業集群。一是在項目招引上全員上陣。調整全縣招商方向,主攻新材料、裝備制造、綜合能源、現代物流和海洋生物等臨港產業。二是在項目推進上全面發力。堅決擔起屬地責任,建立問題清單,逐一明確牽頭領導、責任單位和時間節點,實行掛圖作戰、限時辦結。三是在項目服務上全心全意。按照城鄉建設、產業布局、集疏運體系等“一張圖”規劃,統籌縣域國土空間、建設用地指標,全力保障黃海新區建設需求。積極爭取市級審批權限下放,推行容缺審批、信用承諾制等改革舉措,深入推進“一網通辦”“拿地即開工”,為重大項目提供“全生命周期”服務。加強向上對接,確保重大項目順利推進,為加速鹽城北部隆起積極貢獻濱海力量!

      勾鳳誠:現在,請海興集團董事長楊亞成同志發言;

      楊亞成:海興集團作為服務黃海新區建設、服務淮河生態經濟帶發展的主力軍,我們將堅決落實今天會議精神,以黃海新區開創者、建設者的奮斗姿態和舍我其誰的使命擔當,精準發力,合力攻堅,為打造鹽城沿海新興增長極、加速北部隆起作出海興貢獻。

      一、堅決變“完成任務”為“主動作為”,在基礎設施建設上奮力突破。我們將牢固樹立“主人翁”意識,積極承擔黃海新區616平方公里內重大基礎設施建設任務。一是聚焦交通短板抓建設。持續構建“兩港、兩城、四片區”互聯互通主干路網,不斷增強向海發展的交通支撐力。二是聚焦重大產業抓配套。高標準推進供水、供氣、污水處理、固危廢處置、鄰里中心改造等項目,以一流園區配套承接重大生產力布局。三是聚焦綠色生態抓提標。統籌優化片區綠色空間布局,做優做美生態環境,全面提升片區綠色發展的內涵和品質。

      二、堅決變“單向融入”為“多向融合”,在產城一體發展上奮力突破。堅持以“一體化”思維融入向海發展新格局,做到以產興城、以城促產、宜居宜業、融合發展。一是在產城融合上樹標桿。持續改善片區群眾居住條件,抓緊推進生活配套項目建設,不斷提升港城能級和服務功能。對照國家一級漁港建設標準,完善提升翻身河漁港漁村,全面展示獨特濱海風貌。二是在文旅融合上創特色。以創建國家5A級景區為目標,完善提升月亮灣“一心、兩帶、三區”旅游空間格局。三是在經營融合上見成效。設立產業投資板塊,對入駐園區重點產業及產業鏈延伸項目開展股權投資,圍繞企業需求,強化在能源供給、環保配套、物流運輸等領域開展聯合運營,加快實體化轉型步伐,持續擴大集團產業規模。

      三、堅決變“獨立作戰”為“協同攻堅”,在共建共治共享上奮力突破。一是在共建上深化合作。充分發揮國有企業平臺優勢,最大限度利用土地資源,依托淮河生態經濟帶產業基金,深化與屬地、國企合作,聯合設立產業引導基金,服務新區產業培育和基礎設施建設。二是在共治中深度融入。按照新區體制機制調整要求,積極配合屬地做好相關工作,助力構建協同參與、多元共治新格局。三是在共享中互惠互利。按照市場化模式,加強和屬地、企業的對接磋商,建立健全地企合作工作機制,探索解決資金平衡的辦法,促進資源共享,互利共贏,確保國有資產保值增值,努力在黃海新區建設發展新征程中不負海興新使命。

      勾鳳誠:現在,請鹽城港控股集團董事長周正雄同志發言。

      周正雄:今年以來,我集團濱海港區公用碼頭完成吞吐量692萬噸,響水港區公用碼頭完成吞吐量720萬噸,兩港區運營工作實現零的突破。市第八次黨代會明確了黃海新區是向海發展的主陣地,我們將按照今天會議部署要求,堅決扛起“架起鹽城走向世界海上大通道”的時代使命,為打造沿海經濟新增長極發揮重要的引擎作用。

      一、圍繞建設“五新港口”,在提升港口能級上奮勇爭先。圍繞綠色、生態、智慧、平安、美麗“五新港口”建設,打造沿淮河生態經濟帶和環黃海生態經濟圈“一帶一圈”重要節點樞紐港。一是立足全局抓規劃。堅持內河航道、疏港航道和海港“三位一體”,在黃海新區的總規基礎上,加快編制濱海港區、響水港區控制性詳細規劃和兩縣內河港規劃,充分發揮岸線資源最大效應。二是科學有序抓項目。加快實施重大基礎設施項目,形成以30萬噸級泊位為龍頭、萬噸級以上泊位為主體的碼頭集群,擁有超50萬平米的倉儲容量,到“十四五”末兩港綜合通過能力超億噸。三是超前謀劃抓轉型。全面推行港口綜合智慧能源體系建設,努力向零碳港口轉型;建設調度、指揮、監控中心及電子口岸平臺等“三中心一平臺”;構建平戰結合的常態化疫情防控救治體系;結合周界封閉管理推進美麗港建設,朝著打造世界一流港口的宏偉目標邁進。

      二、圍繞建設淮河出海門戶,在服務產業發展上奮勇爭先。堅持“內河港口網絡化、河海聯運一體化”,全面提升服務產業能力水平。一是暢通以港口為龍頭的綜合交通運輸體系。加速推進“高速連港區、鐵路接港口、內河通碼頭”,促進港口與腹地有效銜接,打造“公鐵河?!甭撨\的國家級現代物流示范園。同時提前布局淮河流域主要航道港口投資,為未來發展積蓄戰略動能。二是健全以“港口+”為關鍵的現代物流產業鏈集群。充分發揮兩個一類開放口岸疊加優勢,大力建設保稅倉儲、集裝箱堆場等配套設施,構建集國際運輸、物流倉儲、加工配送于一體的物流產業集聚區。三是提升以服務臨港重大產業為核心的生產性服務業水平。堅持“算帳式攬貨、定制化服務、分星級定價、一季一走訪、修正式創新、增效益共贏”的經營理念,緊扣臨港重點企業和新上重大項目發展需求,全面提升港口服務能力和水平。

      三、圍繞構建航運新格局,在引領雙向開放上奮勇爭先。堅持“做優內河、主攻近海、探索近洋”,加快融入國際國內雙循環。一是推進近海航運成“線”,在海上“連接南北”。進一步做強沿海內支線,向北進入環渤海連接青島、大連、營口,向南通過長三角連接廈門、廣州,全面輻射東北、華北、華南。二是推進內河航運成“網”,在內陸“貫通東西”。立足淮河生態經濟帶出海門戶,主動向淮河、大運河上游進軍。向西沿淮河至安徽蚌埠、河南周口,向西南沿長江至重慶,加強對中西部輻射。三是推進東北亞區域“小循環”,在近洋融入“中日韓”。加強釜山航線的運營維護,依托中韓貿易產業園,全力打造面向東北亞開放平臺,重點開辟至日本及東南亞等國際集裝箱班輪航線,全面融入“一帶一路”。

      四、圍繞提升運營管理能力,在鍛造港航鐵軍上奮勇爭先。通過上下聯動、內培外引,全力鍛造“看得出、站得出、豁得出”的隊伍。一是突出組織引領。明確主要負責人牽頭,安排一名領導班子成員帶隊駐點黃海新區,統籌兩個港區及后方配套內河港口規劃、建設、管理、運營全面工作。二是突出智力支撐。開展“每年雙百工程、五年千人計劃”,挖掘一批懂管理的強人、精業務的高人、善革新的能人、有活力的新人。舉辦后備人才政治能力、專業能力“雙提升”培訓班,為黃海新區高質量發展做好人才儲備。三是突出制度保障。落實“定人、定崗、定責、定目標任務、定績效考核、定晉升通道”的“六定”要求,全面打造一支堅守在黃海新區陣地上的港航鐵軍,努力在黃海新區建設大潮中展現更多的港口作為。

      勾鳳誠:現在,進行會議最后一項議程,請市委曹書記講話,大家歡迎!

      曹路寶:同志們:

      今天上午,我們集中傳達學習省委十三屆十一次全會精神,緊接著召開黃海新區建設發展動員大會,就是要以實際行動貫徹落實省委全會精神,緊張快干力爭早出成效。今天下午,市里還將舉行濱淮高速鹽城段開工儀式、上海電氣主機制造項目開工奠基儀式,為高水平建設黃海新區注入新動能。相信大家一定能充分感受到黃海新區這片面朝大海、波瀾壯闊的發展熱土上,處處涌動著蓬勃生機和無限潛力,令人鼓舞、催人奮進,也進一步堅定了我們向海發展的信心和決心。

      市第八次黨代會就推進鹽城現代化建設,部署了具有深遠戰略意義的“兩件大事”,也是兩大發展戰略的具體落實。一件是推進長三角一體化融合發展,高起點建設長三角一體化產業發展基地,另一件就是推進沿海高質量開放開發,將黃海新區建成鹽城向海發展主陣地。11月8日,在長三角一體化發展上升為國家戰略三周年之際,我們召開了長三角一體化產業發展基地動員大會,產生了巨大的示范和轟動效應,受到省和上海市領導及方方面面的高度評價。今天,在全市上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,喜迎省第十四次黨代會召開,江蘇新一輪沿海發展即將上升為國家戰略的重要時刻,我們召開黃海新區建設發展動員大會,就是要全面落實習近平總書記海洋強國戰略思想,自覺把鹽城放在全國全省大局中來定位,把高水平建設黃海新區作為鹽城沿海高質量發展的關鍵一招,以功成不必在我的胸襟、成功必定有我的擔當,全力打造代表鹽城乃至全省參與國際國內競爭合作的戰略平臺和重要窗口,推動我市北部地區加速隆起,努力讓沿海關鍵變量成為現代化建設最大增量。剛才,周市長對黃海新區建設作了系統全面的部署,我完全贊同;會上印發了建設發展意見和成立領導小組的通知,大家要認真抓好落實;濱海港工業園區、濱??h、響水縣、海興集團、鹽城港控股集團作了很好的發言,講得都很到位,信心很足、措施很實,體現了加強協作、扎實推進的態度。下面,就黃海新區建設發展,我再強調三點意見。

      一、秉持面朝大海向未來的氣度胸懷,構建現代化新鹽城建設的主引擎

      海洋是高質量發展的戰略要地。譜寫“強富美高”新鹽城建設的現代化篇章,最大的優勢在沿海,最大的機遇在沿海,最大的突破口就是黃海新區。我們要看到,從黃海經濟區到濱海港工業園,再到黃海新區的名稱之變;從依托鹽場由市級平臺參與合作,到兩縣利用自身資源在海邊建設港口,再到成立鹽城港控股集團整合全市港口、成立濱海港工業園統籌兩縣沿海片區發展的格局之變,是我們認識不斷深化、思想不斷統一、格局不斷穩定的過程,更是全市上下集中力量、形成合力,推動這一獨特空間加快建設的過程。經過多年接續努力,濱海、響水兩縣G228以東616平方公里沿海片區,已實現整體規劃、整體布局、系統管控,由一片荒蕪的沿海灘涂,蝶變為具有優良承載條件的現代產業基地。大家要胸懷“國之大者”,深刻認識黃海新區建設肩負的重大使命、面臨的重大機遇、承擔的重大責任,在新起點上堅定推進黃海新區建設取得更大突破,奮力打開鹽城發展新的戰略空間,釋放鹽城發展新的強勁動力。

      1.高水平建設黃海新區,是準確把握新發展階段的戰略之舉。步入新發展階段,內外部環境發生深刻變化,既帶來一系列重大機遇,也迎來一系列重大挑戰。從發展機遇看,省委、省政府將沿海高質量發展列為“十四五”全省發展的戰略重點,正在推動新一輪沿海發展上升為國家戰略,從規劃、政策、資金、要素等方面給予全方位保障支持。鹽城有大的空間、有很好的集疏運體系,可以很好地承載重大項目。從周邊競爭看,連云港、南通沿海發展態勢十分迅猛,徐圩新區、通州灣示范區都如火如荼,我們已經到了“不進則退、慢進也是退”的緊要關口。從產業動向看,隨著長江大保護的深入推進,全省乃至長三角生產力空間布局加速調整,江蘇沿??臻g大、港口多,正成為沿江產業戰略轉移的首選地,優質重大項目拼搶將日趨激烈。面對機遇之變、形勢之變、任務之變,我們迫切需要高水平建設黃海新區這個沿海重大戰略性平臺,下好策應江蘇新一輪沿海發展國家戰略的“先手棋”,更好地承擔國家級戰略發展任務、承接國際國內重大生產力布局,加速各類資源要素流通集聚,在推進沿海高質量發展中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

      2.高水平建設黃海新區,是更好融入新發展格局的制勝之道。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是黨中央審時度勢作出的重大戰略決策,是事關全局的系統性深層次變革。鹽城作為上海北向發展軸上的重要節點城市、聯通長三角和京津冀的環黃海經濟圈城市、淮河生態經濟帶出海門戶城市、中韓產業園地方合作城市、同時擁有海港空港國家一類開放口岸的城市,南下融入長三角、北上連通環渤海、東進對接東北亞、西拓聯動中西部的全方位開放格局正加速形成,在“雙循環”新發展格局中的戰略地位愈加凸顯。而我們關注的這片616平方公里區域,更是這一系列戰略交匯、機遇疊加的“集大成之地”,沿海港口的開放優勢、河海聯動的區位優勢、土地資源的空間優勢加速釋放,正在成為鹽城服務全國構建新發展格局的重要戰略支撐。黃海新區的設立,不僅讓鹽城沿海板塊有了更加響亮、更高層級的發展平臺,也讓我們以全新身份、全新姿態,在更大格局、更廣范圍上參與國際國內競爭合作。

      3.高水平建設黃海新區,是深入貫徹新發展理念的跨越之路。實踐充分證明,完整準確全面貫徹新發展理念,是我們做好各項工作的基礎和前提。當前,在“雙碳”目標的大背景下,安全、環保、土地、能耗控制日趨嚴格,粗放發展方式已經“此路不通”。我們高水平建設黃海新區,推動“工業園區”向“新區”跨越,實現了從速度規模型向質量效益型的發展導向轉變,釋放了堅定走好“生態優先、綠色發展”新路的強烈信號。踏上新的趕考之路,黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,而長期以來,鹽城北部地區發展不平衡、不充分的問題還比較突出,與省委提出的“讓老區人民的日子越過越紅火”要求和市委賦予的“向海發展主陣地”定位仍有較大差距。高水平建設黃海新區,是帶動鹽城北部地區加速隆起的關鍵所在,可以有效破解北部地區發展之困,顯著激發發展活力,對促進區域協調發展、加快市域一體化進程,具有特殊重要的現實意義。我們要提高政治站位,堅定向海發展,把高水平建設黃海新區作為奮進“十四五”、跑贏新賽程的一項全局性、戰略性、長遠性工作,以舍我其誰的擔當追求、時不我待的奮進姿態、敢為人先的開拓精神,把推動江蘇沿海高質量發展的美好藍圖刻畫在鹽城的黃海之濱。

      二、堅定勇立潮頭爭一流的使命追求,打造沿海高質量發展新高地

      黃海新區因海而生、依港而興。作為鹽城未來發展的主陣地、主戰場、增長極,黃海新區要以國家級新區為標桿、以國家級開發區為目標、以省級開發區為起步,全面對標上海浦東新區、南京江北新區,堅持以港促產、以產興城,積極構建“兩港、兩城、四片區”空間格局,兩港即鹽城港濱海港區、鹽城港響水港區,是開放大通道;兩城即月亮灣港城、陳家港港城,是城市新空間;四片區即四個特色產業園,是產業主陣地,“兩港、兩城、四片區”有機聯系、互為支撐,共同構成了黃海新區發展的戰略主框架。會上下發的《意見》,分三個階段設定了發展目標,可能這個目標還有很大的挑戰。做事高標準首先體現在目標上面,必須把壓力轉化為動力,必須把市委這個目標轉化為黃海新區戰斗一線各位同志的行動自覺,全市上下都要全力支持。這個目標實際上也體現了全市上下對黃海新區大發展的殷切希望和堅定信心。大家要咬定“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”目標,迅速掀起會戰之勢,快馬加鞭奮起直追,加快建設以先進制造業、現代港口物流為主體,宜居宜業宜游的現代化新區,開創一個大氣磅礴、激情澎湃的黃海時代,打造江蘇沿海高質量發展的黃金板塊。

      1.打造產業經濟新高地。產業是新區建設發展的核心支撐,沒有產業高質量就沒有發展高質量。要強化產業培育。堅持大產業、大基地、大物流目標追求,充分發揮空間、港口、鐵路、能源等獨特優勢,濱海片區重點布局先進性能金屬材料、新醫藥新材料、綜合能源及其裝備制造產業,響水片區重點布局不銹鋼深加工及其全產業鏈、再生紙及其制品、高端裝備產業,堅持以鏈式思維培育產業,促進產業縱向延伸、橫向聯合、跨界融合,同步招引龍頭型、基地型項目和產業鏈配套項目,既要頂天立地,又要鋪天蓋地,構建產業鏈、形成產業集群、打造產業生態,爭取用5年時間“再造一個規上工業鹽城”。要做足能源文章。能源就是硬核,誰掌握了能源,誰就掌握了主動、掌握了生產力。在總書記提出“雙碳”目標的大形勢下,省委、省政府越來越關注到黃海新區作為全省最重要能源保障基地的特殊地位。要重點圍繞清潔煤電、風電、光伏、儲能、氫能等產業,加快建設深遠海風電、儲能電站、LNG接收站及新上的高效煤電等項目,讓多種能源方式在這里集合,為全省能源安全提供重要保障,建設全省綜合能源應用的示范基地,打造通過能源保障供應帶動產業發展的先進基地。要守牢生態底線。堅定不移推動產業綠色化、綠色產業化,堅決落實國家產業政策,堅決拒絕產能過剩、能耗量大、排放不達標的項目,像保護眼睛一樣保護海洋生態環境,從源頭上守住綠色生態底線。

      2.打造開放合作新樞紐。開放是黃海新區的重要使命和鮮明特質。要以面朝大海的胸襟、海闊天空的視野、海納百川的氣魄和地負海涵的情懷推動開放合作,讓全世界的科創資源、外資資源、產業資源在這里高效對接、匯聚融合。要做優開放通道。把港口作為陸海統籌、走向世界的重要支點,堅持向海拓展與內陸輻射并舉,依托沿岸開發基礎,堅持產業港為主的發展定位,全力推進濱海港和響水港航道、碼頭建設,加快鐵路支線、高速路、內河航道建設,積極布局水路組合港和內陸無水港網絡,深化與上海港、寧波港、青島港等合作,做大水運周轉量、港口吞吐總量和船舶運量,努力建成高效暢通的淮河生態經濟帶出海門戶、長三角北翼重要的國際航運中心,架起鹽城走向世界的海上大通道。要深化開放合作。積極承接長三角產業轉移,高品質建設常鹽工業園區黃海新區片區,引入更多以創新為導向的生產要素,與上海、蘇州、南京、杭州等地形成生產要素、現代產業、生態環境和基礎設施四大循環,協同長三角打造世界級產業集群。要建強開放平臺。依托中韓貿易產業園和國家開放口岸等,積極申報建設江蘇自貿試驗區聯動創新區,規劃建設綜合保稅倉庫,配套建設綜合服務中心、口岸查驗區、保稅倉儲、集裝箱堆場、海關監管場所等,更大力度吸引外資落戶,建設一批國際產能合作示范基地。黃海新區的建設發展一定是多元化高質量發展,一定是在利用好我們的空間優勢、能源優勢、物流優勢的基礎上,各種產業兼收并蓄,培育完整的產業體系。

      3.打造城市發展新空間。黃海新區既是產業發展新區,更是產城融合新區,要堅持“以產興城、以城促產、宜居宜業、融合發展”的思路,以一體化思維構建濱海風貌城鎮帶。要提升城市品質。高起點、高標準規劃建設月亮灣港城和陳家港港城,注重建設品質,塑造海濱風貌,做足特色文章,在滿足產業發展需求的同時,更多地還海于民,讓大眾獲得更多親??臻g。同時,加快城市功能配套,推進港城路網、安置區、學校、醫院、商業綜合體等項目建設,增強城市服務功能和管理水平,不斷提升港城發展能級和魅力。要做精特色小鎮。依托沿海生態岸線,統籌海洋文化、紅色文化、鹽文化、古黃河文化、民俗文化等資源,推動老鎮區有機更新,積極爭創高等級旅游度假區。要建好生態廊道。持續推進沿海百萬畝生態防護林工程,建設集旅游、觀光、休閑為一體的沿海藍色生態走廊。

      4.打造改革創新的新標桿。黃海新區本身就是改革創新的產物,從當年新灘鹽場的兩個廠房走到今天,靠的就是改革創新,未來也必須依靠改革創新創造新的輝煌,蹚出一條獨具特色的園區開發建設創新之路。要創新分配機制。新區所有創造的價值除參與新區建設的市屬國企平臺實現收支平衡、保本微利外,其余收益都歸濱海、響水兩縣,充分調動屬地工作的積極性,形成共推共建共享強大合力。要理順工作關系。在創新體制機制上下功夫,著力構建“管委會抓統籌、兩縣為主抓招商、國有企業發揮主力作用”的工作格局,推動港口、港產、港城的有機統一建設。濱海、響水兩縣及相關市屬國企,要切實增強大局意識,克服本位主義思想,自覺服從新區管委會的調度,將服務黃海新區開發建設的實際成效,作為評價工作的重要標準,借助新區發展帶動兩縣自身實力壯大。特別要跟大家強調的是,一定要有但求所在不求所有的思想,兩個縣要克服保守心態,只要在黃海新區干出的成績,都是濱海、響水兩縣的成績,都是鹽城的成績,這種格局和態度決定了我們能做多大的事情。要保持歷史耐心。黃海新區就像一個初入社會的青年,在適應新環境奔跑的過程中肯定會遇到挫折,要鼓勵創新,寬容失敗,給新區空間和時間,允許在建設的過程中做探索、做調整、做優化。要以新區總體方案明確的一系列特殊開放政策和制度為基礎,對標國內一流開放園區,在經貿規則、法律法規、政府服務、運作模式等方面先行探路,打造系統改革集成的樣板。

      三、昂揚劈波斬浪開新局的拼搏姿態,凝聚干事創業的精氣神

      黃海新區建設不僅任務重、難度大,而且上級關心、輿論關注、群眾關切。要想將黃海新區雄偉壯闊的“大寫意”變成精雕細琢的“工筆畫”,就必須把“倍感振奮”轉化為“倍加勤奮”,把“倍感信心”轉化為“倍加用心”,把“倍感壓力”轉化為“倍加努力”,以更大格局、更高站位、更強合力推動新區“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”,努力打造綠色產業、蔚藍海洋、金色灘涂、青蔥大地、火紅生活交相輝映的黃海明珠。

      1.要有“不獲全勝不收兵”的攻堅精神。為切實加強對新區建設的領導,市委、市政府專門成立了領導小組,我和周市長分別擔任第一組長和組長,領導小組辦公室要靠前指揮,充分發揮統籌、協調、督辦作用,抓好各項工作的落實,做到工作項目化,項目節點化,原則上每月召開一次聯席會議,統籌推進區域招商引資、項目推進、配套基礎設施建設等工作;黃海新區、濱??h、響水縣和市直有關部門、國有企業要按照職責分工,主動作為、積極履責、密切配合,工作不分你我、任務共同擔當,跳出自家“一畝三分地”,寧可向前一步重復用力,也絕不后退半步形成盲區。

      2.要有“眾人劃槳開大船”的協作精神。建設黃海新區是鹽城發展的重中之重,要樹立“一盤棋”思維,舉全市之力加快推進新區建設,只要有利于新區科學發展的,都要大力支持;只要新區建設發展需要的,都要積極保障。市直各部門要按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則,在資金安排、項目布局、體制創新等方面向新區傾斜,“一把手”要親自負責、主動上門、精準服務、跟蹤落實。濱海、響水兩縣要著眼戰略全局支持新區建設,促進海陸聯動發展,其他縣區也要在黃海新區建設發展中找到自己的發展機會。新區廣大干部群眾更要充分發揮主觀能動性,自力更生,奮發有為,全面落實各項工作任務,努力形成上下聯動破難題,步調一致抓落實的工作推進格局,真正用干部的“實干指數”“辛苦指數”換取項目突破、沿海發展的“成功指數”“績效指數”。

      3.要有“咬定青山不放松”的執著精神。要發揮考核指揮棒作用,健全考核機制,層層壓實責任、傳導壓力,打通抓落實的“最后一公里”。要強化考核激勵,對照黃海新區建設各項部署,制定新區建設發展考核評價體系和統計體系,重點對黃海新區、濱??h、響水縣、市直相關部門、相關市屬企業年度工作任務完成情況進行考核,特別是要把響水、濱海兩縣任務完成情況作為兩縣年終綜合考核的重要依據;新區建設工作領導小組辦公室要聚焦招商引資、項目推進、基礎設施建設等方面,有針對性地對濱??h、響水縣、市直部門、市屬國有企業進行月督查、季反饋、年考核,其結果納入全市高質量發展考核體系,推動新區建設工作件件有回應,事事得落實,形成真抓實干、埋頭苦干、緊張快干、勤奮巧干的良好局面,努力干出一片新天地、干出一片新藍海。

      同志們,風勁帆滿海天闊。俯瞰616平方公里的黃海新區版圖,就像一張拉滿弦的弓,充滿了蓄勢待發的無窮力量,展現著義無反顧的執著追求。開弓沒有回頭箭。我相信,只要我們煥發“而今邁步從頭越”的豪情,發揚“不待揚鞭自奮蹄”的精神,一錘接著一錘敲,一張藍圖干到底,黃海新區一定能夠激揚澎湃的時代浪潮,創造出新的更大輝煌!

      勾鳳誠:同志們,今天的會議時間不長,但意義重大、影響深遠。會上,周市長部署了黃海新區建設重點工作,要求我們以更高站位、更強定力、更優機制做大做強向海發展主陣地;相關板塊和企業分別進行了交流發言;最后,曹書記作了重要講話,從產業經濟、開放合作、城市發展、改革創新四個方面,對黃海新區開發建設提出了“四個新”的具體要求,并明確了責任落實、分工協作、考核督查方面的保障措施。曹書記的講話和周市長的部署,重點突出,要求明確,振奮人心,催人奮進,各地、各有關部門和單位要認真學習領會,抓好貫徹落實。

      一要統一思想聚合力。加快推進黃海新區建設發展,是市委確定的“十四五”期間必須重點抓好的大事,并且得到了省委、省政府的關心和支持。各地、各有關部門和單位要認真學習領會今天的會議精神,特別是曹書記、周市長的講話精神,動員各層各級把思想和行動迅速統一到市委、市政府決策部署上來,統一到市第八次黨代會和此次動員大會對黃海新區建設發展的新定位、新期待上來,深刻認識黃海新區建設肩負的重大使命、面臨的重大機遇、承擔的重大責任,切實增強責任感和緊迫感,以更加昂揚奮發的精神狀態,全身心投入黃海新區建設發展的實踐之中,廣泛凝聚推動向海發展、實現鹽城北部隆起的強大合力。

      二要擲地有聲抓落實。對于黃海新區建設,市委、市政府提出了“一年大提升、三年大變樣、五年大跨越”的具體目標,并專門出臺《關于加快推進黃海新區建設發展的意見》,提出綱領性要求。剛才,曹書記和周市長的講話對黃海新區建設發展的關鍵領域和重點任務作了詳細部署,進一步提出了明確具體的任務和措施。各地、各有關部門和單位要樹立目標必成意識,以雷厲風行、擲地有聲的工作作風,迅速研究提出具體貫徹落實措施,建立任務清單、措施清單、責任清單,并結合清單內容和目標要求,制訂時間表、路線圖狠抓推進,確保市里有部署、工作有落實、落實見成效。要立足實際、拓寬思路,充分發揮空間、港口、鐵路、能源等方面獨特優勢,在培育綠色低碳產業、加快基礎設施配套、推動產城融合發展、加大對外開放合作等方面,探索新路子、拓展新空間、尋求新成效,努力把黃海新區建設得更具吸引力、凝聚力、競爭力。

      三要健全機制強保障。曹書記、周市長剛才都對黃海新區建設發展的責任落實、推進機制、組織保障作了明確,新區建設各方主體特別是黃海新區、濱??h、響水縣、海興集團和鹽城港控股集團,要切實把責任扛在肩上、任務記在心中,做到同頻共振、同向發力、同步前行,真正形成優勢疊加效應,共同為新區建設發展添磚加瓦、提速聚力。黃海新區建設發展工作領導小組要發揮好統籌協調作用,當前要抓緊研究制定各成員單位的具體職責分工,同時結合工作開展情況籌備好第一次聯席會議內容和議題,常態化加強日常的協調推進,確保黃海新區建設天天有進展、月月有變化、年年有提升。

      今天的會議就到這里,散會。

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