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      2021年鹽城市法治建設工作情況介紹

      • 訪談嘉賓:顧海文 市委全面依法治市委員會辦公室副主任、市司法局黨委委員
      • 訪談時間:2022年03月02日 15:00
      • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
      • 訪談摘要:2021年我市學習貫徹習近平法治思想有哪些具體舉措,法治鹽城建設“十四五規劃”有哪些內容,我市法治惠民實事工程的開展情況,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的工作成績等。3月2日(星期三)下午3:00,市委全面依法治市委員會辦公室副主任、市司法局黨委委員顧海文將走進“在線訪談”欄目,向廣大網友介紹我市2021年法治建設工作開展情況,并與網友互動交流,現場回答網友的提問,歡迎廣大網友積極參與。
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      • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.woodfloorsrg.com)參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是“2021年鹽城市法治建設工作”。今天我們邀請到市委全面依法治市委員會辦公室副主任、市司法局黨委委員顧海文與大家在線交流。顧主任,歡迎您!請跟我們各位網友打個招呼。[2022-03-02 15:00:57]

        [顧海文]:各位網友,大家下午好!我是市委依法治市辦專職副主任顧海文,很高興有機會與大家一起交流依法治市工作。借此機會,也向長期以來一直關注、關心法治建設工作的網友以及廣大市民表示衷心的感謝!歡迎大家踴躍發言和提問。[2022-03-02 15:03:04]

        [主持人]:先請您介紹一下2021年我市法治建設工作的整體情況。[2022-03-02 15:09:02]

        [顧海文]:2021年,我們在市委、市政府正確領導和省委依法治省辦的精心指導下,緊緊圍繞鹽城市委、市政府中心工作和市委全面依法治市委員會第三次會議部署要求,堅持把法治建設作為全市高質量發展的重要內容和根本保障,認真落實科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作舉措,深入推進法治鹽城、法治政府、法治社會一體建設,較好地完成了工作任務。鹽城市法治建設績效考核進入全省先進行列,法治建設滿意度全省第三。[2022-03-02 15:10:03]

        [顧海文]:首要工作是深入推進學習貫徹習近平法治思想走深走實。以市委常委會、市政府常務會、市委中心組學習會等形式,迅速傳達中央全面依法治國工作會議精神,學習領會習近平法治思想。召開市委全面依法治市委員會,強調要把學習習近平法治思想作為重要政治任務,切實增強學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺,以更高標準謀劃推進法治鹽城建設。將習近平法治思想納入2021年度全市干部教育培訓重要內容,先后舉辦4期11個主題班。市委依法治市辦主要領導主持召開學習貫徹習近平法治思想專題研討班,交流學習心得體會,對法治鹽城建設工作提出具體要求。各地各部門結合實際分層分級舉辦習近平法治思想培訓班、座談會,推動各級領導干部提高運用法治思維和法治方式的能力。[2022-03-02 15:13:09]

        [顧海文]:在統籌全面依法治市工作方面。去年,我市在全省率先以市委文件印發了《法治鹽城建設規劃(2021-2025年)》,為“十四五”鹽城市法治建設作出系統謀劃和戰略部署。召開市委全面依法治市委員會第三次會議,研究部署年度全面依法治市工作,審議通過市委全面依法治市委員會年度工作要點。圍繞年度工作部署,制定下發市委依法治市辦工作計劃,有序抓好各項工作落實。強化督察考核,召開全市法治建設工作推進會,就法治建設考核情況進行通報,堅持問題導向,抓好中央依法治國辦督察江蘇反饋意見整改工作。強化一把手責任,組織開展“學習貫徹習近平法治思想及黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況專項督察”活動,在全省率先落實各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職報告,并將述法情況列入干部年度考核測評表的評價內容。[2022-03-02 15:16:28]

        [顧海文]:在科學立法方面。貫徹落實中央關于加強黨領導地方立法工作的意見和省、市委實施意見,堅持科學立法、民主立法、依法立法,確保立法工作始終在正確的軌道上向前推進。市委常委會每年專題審議通過鹽城市人大常委會《立法計劃》。強化重點領域立法。根據年度立法計劃安排,全面提高立法質量和效率,制定頒布《鹽城市養老服務條例》,這項工作被省人大常委會列為全省立法精品培育工程。立足我市非遺產保護工作實際,制定頒布《鹽城市淮劇保護條例》,為地方戲曲保護管理工作提供法治保障。根據全國人大和省人大開展民法典涉及法規專項清理工作的部署要求,修改《鹽城市城鄉規劃條例》。政府常務會審議通過并出臺《鹽城市人民防空工程建設使用規定》《鹽城市人民政府重大行政決策程序規定》。完善立法工作機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。完成規范性文件備案審查實施辦法和程序規定修訂工作,將“一府一委兩院”和縣(市、區)人大常委會制定的規范性文件全部納入備案審查范圍,實現備案審查全覆蓋。去年6月份,市委常委會專門聽取備案審查工作情況匯報,市委領導作出批示并提要求。持續深化“開門立法”,全市共建成政府立法基層聯系點20家,通過開展“立法意見建議征集月”、運用“立法民意直通車”等活動形式,著力擴大公眾參與的廣泛性和代表性,推動立法工作科學化、民主化。[2022-03-02 15:18:16]

        [顧海文]:在建設法治政府方面。以爭創全國法治政府建設示范市縣為抓手,全面加快法治政府建設步伐。在全省率先出臺《法治政府建設示范創建責任清單》,我市爭創工作受到省委依法治省辦通報表揚。持續深化“放管服”改革,全面推行“全市通辦、遠程網辦、全程幫辦、掌上自辦”市場準入模式。大力推進行政執法規范化建設,行政執法“三項制度”實現市縣兩級全覆蓋,全市各級行政執法部門行政執法公示率、執法全過程記錄率和重大執法決定法治審核率達100%。全力推進復議體制改革,提請市政府常務會議專題研究行政復議體制改革工作,召開全市推進行政復議體制改革工作領導小組會議,率先出臺復議體制改革方案,全市新增行政復議工作專門編制23名、內設機構5個,并通過選聘法律助理等形式增強辦案力量,圓滿完成全市行政復議體制改革工作任務。2021年,全市各級復議機關共辦理行政復議案件1336件,辦理行政訴訟案件2743件,敗訴案件數、敗訴率連續4年全省最低。全市行政機關負責人出庭應訴率連續兩年100%,全省唯一。[2022-03-02 15:20:05]

        [顧海文]:在公正司法方面。完善執法司法責任體系,彰顯法治保障功能,深入推進司法體制改革,加快構建系統完備、規范高效的執法司法制約監督體系,深化訴訟制度改革,全面建設現代化訴訟服務機制,全面實現訴訟服務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。制定出臺我市《關于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》,對全市司法責任制綜合配套改革任務進行梳理分解,列出了6大類共計23項年內重點改革任務,逐項落實責任,我市在全省政法領域改革推進會上作經驗交流發言。深入開展政法隊伍集中教育整頓活動,嚴格落實防止干預司法“三個規定”。創新建立政法系統執法監督“三庫三查”制度(即執法司法人民評議員庫、執法監督專家庫、涉法涉訴信訪案件基礎數據庫,執法司法人民滿意度調查、案件評查、重點信訪案件督查)。進一步完善市級安全生產行政執法與司法聯動聯席會議制度,集中研討安全生產領域聯動案件,開展專項督查。市委政法委被表彰為“平安中國建設先進集體”。[2022-03-02 15:23:18]

        [顧海文]:在全民守法方面。經市委常委會審議通過后,市委、市政府印發了《鹽城市法治宣傳教育第八個五年規劃(2021年-2025年)》。認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,建立“三單一書”制度,印發年度法治宣傳教育工作重點項目聯動事項,大力實施80個年度普法工作項目。組織首屆“民法典宣傳月”,開展集中宣傳活動970余場次。開展“尚法昭廉?紀法同行”專項活動,培養5895名“紀法明白人”。深挖鹽阜色彩法治元素,建成鹽城市普法中心和憲法宣傳教育館。出臺法治文化進旅游景區實施方案,大力培植特色法治文化陣地。放大“美好生活·法典相伴”主題宣傳活動品牌效應,組織開展了法治文藝巡演、法律知識競賽、“百姓名嘴講法治”等豐富多彩的普法宣傳活動,全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法蔚然成風。[2022-03-02 15:24:18]

        [主持人]:大家都很關心我們每年的法治惠民實事工程,請問這項工程的進展如何?[2022-03-02 15:25:48]

        [顧海文]:近年來,我市緊緊圍繞人民群眾對法治建設的需求和期盼,努力讓人民群眾共享法治鹽城建設成果,按照市縣聯動、統籌推進的要求,每年組織實施30件法治為民辦實事項目,年初有部署、年終有檢查,所有項目全部按時序進度完成。2020年我們組織開展了全市“十佳法治惠民實事”評選活動,進一步宣傳、推進法治為民辦實事工作,取得了很好的社會效果。去年底,省委依法治省辦專門組織省“兩代表一委員”視察調研我市法治建設工作,對“鹽之e警”綜合服務中心、鹽城黃海濕地生態環境檢察公益保護、“筑暖心陣地,解家事糾紛”等一批法治惠民工程項目給予充分肯定和好評。人民群眾對法治鹽城建設的獲得感和滿意度進一步增強,在2021年12月份省委依法治省辦通報的法治建設滿意度調查結果中,鹽城市滿意度為93.54%,比全省平均數高0.56個百分點,創歷史最好成績。[2022-03-02 15:28:05]

        [主持人]:好的,廣大網友對我市法治建設工作也非常關心,這里我們選取部分網友關心的問題,請顧主任解答一下。首先,請您解答第一位網友的問題。[2022-03-02 15:28:54]

        [主持人]:網友 游客提問:你好 法治宣傳日是什么時間?[2022-03-02 15:31:26]

        [顧海文]:這位網友你好!每年的12月4日是全國法制宣傳日,也是國家憲法日。今年我市將繼續在12月4日舉行系列法治宣傳活動,歡迎大家積極參與,共同普及法律知識,弘揚法治精神。[2022-03-02 15:33:27]

        [主持人]:網友 江淮攬勝提問:能介紹一下我市“十四五”法治建設規劃的具體情況嗎?[2022-03-02 15:43:50]

        [顧海文]:為認真貫徹落實《法治中國建設規劃(2020-2025年)》和《法治江蘇建設規劃(2021-2025年)》精神,統籌謀劃法治鹽城建設各項工作,我市在認真調研的基礎上,在全省率先以市委文件印發《法治鹽城建設規劃(2021-2025年)》,為我市當前和今后一段時期法治建設作出戰略部署。[2022-03-02 15:45:03]

        [顧海文]:《規劃》共分為八個部分:一是堅定不移走中國特色社會主義法治道路,奮力建設更高水平的法治鹽城。主要明確法治鹽城建設的發展基礎、指導思想和發展目標等。明確提出了法治鹽城建設的主要目標是“使高水平法治成為鹽城高質量發展核心競爭力的重要標志”,明確到2025年,法治鹽城、法治政府、法治社會一體建設持續深入,人民群眾對法治建設滿意度不斷提升,法治鹽城建設爭先進位,鹽城進入全省法治城市行列,創成全省法治政府建設示范市。到2035年遠景目標是,高水平的法治鹽城、法治政府、法治社會基本建成,市域治理體系和治理能力現代化基本實現,法治鹽城建設走在全省前列,鹽城市進入全國法治政府建設示范市行列。二是完善地方法規規章體系,以高質量立法推動良法善治。主要圍繞完善立法工作格局、健全立法工作機制、加強重點領域立法、堅持立改廢釋并舉等提出相關舉措。[2022-03-02 15:46:25]

        [顧海文]:三是完善法治實施體系,扎實推進嚴格執法、公正司法、全民守法。主要圍繞加強憲法實施、構建職責明確、依法行政的政府治理體系、推進公正高效權威司法、深入推進全民守法提出相關舉措。四是完善法治監督體系,嚴密法治運行的制約和監督。主要圍繞推進對法治工作的全面監督、加強立法工作監督、加強執法工作監督、加強司法活動監督提出相關舉措。五是完善法治保障體系,筑牢法治鹽城建設的堅實后盾。主要圍繞加強政治和組織保障、加強隊伍和人才保障、加強科技和信息化保障等提出相關舉措。六是貫徹落實黨內法規制度,堅定不移推進制度治黨依規治黨。主要圍繞提高黨內法規制度執行力、強化黨內法規制度建設保障等提出相關舉措。七是加強涉外涉港澳臺法治建設,推動區域法治建設一體化進程。主要圍繞新時代鹽城發展大局,重點關照對外開放、對港澳臺合作、中韓自由貿易區建設和長三角一體化發展的法治需要,提出相關舉措。八是加強黨對法治鹽城建設的集中統一領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。主要圍繞深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、推進依法執政、加強黨對全面依法治市的統一領導統一部署統籌協調提出相關舉措。[2022-03-02 15:48:12]

        [主持人]:網友 陌陌提問:請問法治國家、法治政府、法治社會這三者之間有什么關系?[2022-03-02 15:49:48]

        [顧海文]:2020年11月,中央全面依法治國工作會議在北京召開,這在黨的歷史上是首次召開這樣的會議,會議首次提出了習近平法治思想,并將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。習近平總書記在會上發表重要講話,強調的“11個堅持”構成了習近平法治思想的主要內涵。其中第7個堅持就是“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。[2022-03-02 15:50:38]

        [顧海文]:法治國家、法治政府、法治社會三者之間相互聯系、相互支撐、相輔相成,是法治中國建設的三根支柱。簡單來說,法治國家是目標,法治政府是主體,法治社會是基礎,三者本質一致、目標一體、成效相關,缺少任何一個方面,法治中國建設都難以有效推進。法治國家是法治政府、法治社會建設的目標,法治政府、法治社會建設必須服從、服務于法治國家建設。全面推進依法治國總目標是,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這個總目標反映了我們黨治國理政思想的重大創新,指明了全面依法治國的正確方向,規劃了全面依法治國的總體布局,是貫穿全面依法治國工作的主線。[2022-03-02 15:55:29]

        [主持人]:網友 仲春令月提問:在推進法治政府示范創建方面,鹽城去年做了哪些工作? [2022-03-02 15:56:23]

        [顧海文]:去年,我們以爭創法治政府建設示范市縣為抓手,進一步加強法治政府建設的統籌推進,以創建促整改,以創建促提升。專題向市委常委會匯報法治政府建設情況,專門召開工作推進會,部署法治政府示范創建工作。將法治建設督察納入《2021年鹽城市市級督查檢查考核計劃》和2021年度縣(市、區)、市級機關單位綜合考核指標,使之成為考核各級各部門政績的重要依據。在全省率先出臺《法治政府建設示范創建責任清單》,確定8個方面128項指標。持續深化“放管服”改革成效明顯,率先建成全省首家高標準不動產交易登記一體化數字平臺,獲國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革辦公室發文向全國推介。首次引入紀委監委力量創建公共資源交易云監督平臺,“互聯網+國有資產交易”被北京大學光華學院專家組譽為“鹽城模式”。我市法治政府示范創建工作受到省委依法治省辦通報表揚。全市法治建設工作持續進位爭先,我市2021年度法治建設工作進入全省第一方陣,司法行政工作在省司法廳高質量發展績效評價中位列全省第3,市司法局獲評“高質量發展先進司法局”。[2022-03-02 15:58:46]

        [主持人]:網友 小雨點提問:請問我市貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況如何?[2022-03-02 15:59:17]

        [顧海文]:近年來,我市認真貫徹落實中央、省文件精神,市委、市政府主要領導率先垂范,積極履行推進法治建設第一責任人職責,堅持重要工作親自部署、重點任務親自督辦。去年,市委常委會先后專題聽取審判、檢察、政法、法治政府建設、行政復議體制改革等工作報告。市委主要負責同志主持召開市委全面依法治市委員會第三次會議,市政府主要負責同志牽頭研究制定年度全市法治政府建設重點工作計劃、政府規章與行政規范性文件制定計劃等,先后就加強行政復議應訴、做好行政規范性文件備案審查等工作作出書面批示。市委、市政府分管負責同志組織依法治市和法治政府建設年度工作計劃起草與部署,全程指導爭創全國法治政府建設示范市縣、安全生產領域法律實施效果評估、行政復議體制改革等重要工作,多次協調落實法治建設重點任務。市委中心組學習會、市政府常務會議先后集中學法計8次,市直106名非人大任命領導干部參加了任前法律知識考試。[2022-03-02 16:05:41]

        [顧海文]:去年下半年,市委依法治市辦還專門組建4個督察組,對各縣(市、區)學習貫徹習近平法治思想情況和黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況進行專項督察,對各地工作中存在的不足及時反饋整改,促進了面上工作開展。同時,我們結合實際,認真落實省委依法治省辦印發的《江蘇省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》最新部署要求,在全省率先將“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況”列入年終述職內容。不久前,我市在大豐區開展了首家黨政主要負責人“開門述法”活動,收到各界好評。[2022-03-02 16:07:43]

        [主持人]:各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。對于網友提出的問題,訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄,其他沒有來得及解答的問題,我們將請市委依法治市辦及時反饋,希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站,感謝大家的熱情參與,感謝顧主任。[2022-03-02 16:08:35]

        [顧海文]:很高興今天和廣大網友交流,也歡迎大家今后通過各種方式繼續關注、支持鹽城法治建設工作,請大家給我們多提寶貴意見。我們將以為人民服務、讓人民滿意作為法治建設工作的出發點和立足點,改革創新、勇立潮頭、進位爭先,讓法治真正成為推進“強富美高”新鹽城現代化建設的顯著優勢和核心競爭力,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。[2022-03-02 16:09:04]

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